Acta de la Reunión de la Mesa de Enlace Agencia de Recaudación Tributaria de la Provincia de Río Negro y el Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Provincia de Río Negro

FECHA: 06/09/2012

En la ciudad de Cipolletti, a los seis días del mes de septiembre de 2012 siendo las 10:00 hs., se reúnen en la Sede Central del Consejo, en Italia 235, los representantes de la Agencia de Recaudación Tributaria de la Provincia de Río Negro, la Subdirectora Ejecutiva Cra. Laura M. Manzano, la Gerente de Gestión Regional Cra. Carmen Frassetto y la Cra. Dalma Martín Jefa de la Delegación de Cipolletti y por el Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Provincia de Río Negro el Presidente el Cr. Edgardo Molinaroli, el Secretario Cr. Isidoro Zaz y los contadores Javier Fernández, Emilio Perticarini, María Angélica Martínez, Liliana Ruiz y Silvia Crespo.

El Presidente Cr. Edgardo Molinaroli, les da la bienvenida a las funcionarias, realiza las presentaciones del caso y da por iniciada la reunión.

Abierta la reunión, toma la palabra el Presidente del Consejo Profesional, quien manifiesta que al momento de concertar la presente se definió como metodología de trabajo el realizar un relevamiento previo entre la matricula de las consultas e inquietudes a tratar, su envío previo a los funcionarios de la Agencia de Recaudación Tributaria, para ponerlos en antecedentes y posterior tratamiento en este ámbito. Habiéndose cumplido dicho procedimiento se inicia el temario de acuerdo a los siguientes puntos:

1- SISTEMAS INFORMATICOS

a. RETENCIONES:
– Cuando se paga una boleta de monotributo, no cargan el importe de las retenciones por lo que al contribuyente le figura que tiene deuda (cuando no es así). Con los nuevos cambios pierde la bonificación; Rentas manifiesta que para arreglarlo se debe presentar nuevamente la posición mensual por el nuevo sistema. Hay casos de hasta 32 posiciones para rectificar (perdiendo la espontaneidad), por algo que es un trabajo deberían solucionar internamente.-
– Este problema se originó porque el Banco no informaba el campo retenciones al momento de cobrar la posición fiscal. Las soluciones posibles son dos: uno, que se presenten nuevamente los formularios IBS 001 en las oficinas de la Agencia y las retenciones se cargarán en las oficinas; y dos; que el contribuyente presente una rectificativa de las posiciones fiscales en la web e informe las retenciones correspondientes para que las declaraciones juradas mensuales queden saldadas.

– Caso de retenciones que informa el mismo sistema, no se pueden imprimir, y se debe volver a generar la ddjj mensual, como no migran los datos, los importes de las retenciones varían a los de la original.- Este tema se trató en la reunión cuando se lanzó el sistema en Roca, se habló con el Cr. Gil Roberto en su momento y la gente de cómputos, y no se obtuvo solución.-
– Desde hace un mes los archivos recibidos por retenciones son migrados a la base de datos en forma diaria. A requerimiento de los profesionales, se estudiará la posibilidad de exportar a una planilla Excel.
– Las Retenciones en las DJ se cargan globalmente, y luego hay que detallar en la DJ anual, proponemos que migren detalladamente al sistema de DDJJ mensuales, editables, y que desde este se tomen para la anual (método Neuquen).
– RESPUESTA DE ART: En el área de informática se está trabajando con el mòdulo “Mis retenciones/percepciones”, con el que se facilitará la administración del detalle de estos movimientos. Una vez implementado el mismo se prevé avanzar con la presentación de la DDJJ anual levantando la información presentada mensualmente.
– Tratamiento unificado para las juradas anuales respecto de las declaraciones juradas de retenciones, detalle, firma, acompañar o no los comprobantes respaldatorios, hoy es aleatorio.
– RESPUESTA DE ART: unificaremos el criterio asimismo que se reglamentará de modo que todas las oficinas actúen con el mismo criterio.
– Si rentas requiere una certificación de auditoría de las retenciones, que quede claro que necesariamente debe ser intervenida por el consejo profesional por aplicación del Decreto 199/66 de Río Negro.
– RESPUESTA DE ART: Está claro que las certificaciones de los profesionales en ciencias económicas tienen que estar legalizadas por el Consejo, y que los contadores no pueden certificar la firma del contribuyente, por que no es incumbencia del profesional de ciencias económicas.
– Atender la problemática de doble retenciones sobre el mismo hecho imponible, así como la situación de retención sobre el hecho imponible posterior al cierre del mes y previo al vencimiento de la DJ.
– RESPUESTA DE ART: Si se produce saldo a favor por retenciones practicadas en exceso, el contador tiene que dirigirse a la delegación para solicitar se le baje la alícuota de retención, ahora lo resuelve el Jefe de Delegación, antes se debía remitir a Viedma, pero requiere un mínimo análisis de la situación. Respecto a la posibilidad de tomar la retención sufrida por un hecho imponible de un mes, posterior al cierre del mismo, pero anterior al vencimiento de la DDJJ, se analizará el cambio de criterio, por que hasta ahora el criterio de la Agencia es que no se puede tomar. Se debe analizar puntualmente cada caso.
La Cra. Laura Manzano también informa que, cuando a un contribuyente el Banco le realiza una retención bancaria, SIRCREB, sobre un importe producto de una operación extraordinaria que no es de su actividad (Ej. Venta de un inmueble), si se hace la solicitud de devolución en la agencia, inmediatamente se envía al Comité Sircreb en la Comisión arbitral y se solicita a la entidad bancaria que reintegre la retención indebida.

b. FALTA DE CARGA DE DATOS:

– Con anterioridad al 2009 se presentaban las ddjj anuales de los monotributistas, y estando éstas presentadas no están cargadas en la cuenta corriente las posiciones mensuales, generando un contribuyente deudor o en falta cuando no es así.
– RESPUESTA DE ART habría que ver el caso puntualmente en cada Delegación. Se aclara que la presentación de DDJJ Anual no se consideran para la bonificación por cumplimiento fiscal.

– No todos los planes de pago están cargados, y aun los cargados no permiten el acceso a las obligaciones que lo conforman.-
– RESPUESTA DE ART: En principio todos los planes de pago están cargados, si en algún caso no lo están habría que analizar el caso puntual y solicitar el arreglo a la Delegación. Respecto al acceso a las obligaciones que lo conforman la Cra. Laura Manzano realizará la consulta pero estima que los planes viejos no se podrán abrir, de aquí en adelante si.

c. PROBLEMAS CON LA CONSISTENCIA DE DATOS DE LOS SISTEMAS:
– Las retenciones varían si se toman del SIRCREB o del online de rentas. Tendrían que unificar las fechas de corte.
– RESPUESTA DE ART: Este problema debería haberse solucionado con la carga de archivos del Sircreb en forma diaria.

– El sistema de directos general no emite el mínimo en forma automática o por defecto, cosa que si lo incorpora el de monotributo. Sería útil que lo hiciera.-
– RESPUESTA DE ART: No emite el mínimo por que no contamos con los datos necesarios al efecto de parametrizarlo, ej. Cantidad de empleados, o cantidad de propiedades. Intercambiando opiniones se analiza la posibilidad que el sistema despliegue los distintos mínimos, y el contribuyente/contador realice la opción correspondiente. Se estima que para el año próximo se podrá contar con este dato on line al realizar la DDJJ .

d. TEMA CUENTA CORRIENTE:

– Al emitir los mismos dar un tratamiento especial a los periodos susceptibles de prescripción.
– RESPUESTA DE ART: No, la prescripción la debe invocar el deudor, por lo que no se le dará un tratamiento especial ni se la marcará. El Deudor debe buscar el formulario en la Agencia y presentarlo solicitando la prescripción de las deudas que se encuentran en dicha situación.
– En la DDJJ de monotributo no traslada automáticamente el saldo a favor, por lo que no se puede verificar la consistencia con la cuenta corriente.
– RESPUESTA DE ART: Se está trabajando para su modificación. Próximamente se podrá computar el saldo a favor del período anterior..
– Seria bueno que se acceda a las retenciones (todas) y poder realizar compensaciones desde esta plataforma.
– Como dijimos anteriormente está en desarrollo el modulo Mis retenciones/percepciones
– Los sistemas de rentas no permiten las acreditaciones automáticas de saldos a favor generados con anterioridad al 10/2011.
– Totalizar los informes de cuenta corriente que se obtienen vía web (como en la delegación).
– RESPUESTA DE ART: Si bien la consulta de cuenta corriente no cuenta con totales, podría agregarse.

– Posibilidad de generar planes de pago desde la página web, invocando una CBU.
– RESPUESTA DE ART: En los próximos días estará disponible un simulador de plan de pagos desde la página para que luego se presente en la agencia y más adelante directamente enviarlo vía web.
– Se trata el tema de garantías que hoy deben ser prenda o hipoteca para deudas importantes, pero se está tratando de quitar, salvo casos excepcionales, este tipo de garantías máxime cuando los planes con débito automático en cuenta bancaria tienen ventajas para el contribuyente respecto de los planes con pago común.

e. BAJAS DE INSCRIPCION CONTRIBUYENTE DIRECTO ACTIVIDAD FRUTICOLA C/CONSTANCIA DE EXENCION: No la tramitan porque falta la presentación de las DDJJ mensuales, cuando por disposición de Rentas dejó de ser obligatoria su presentación a partir de 07/2009. En síntesis para poder dar de baja al contribuyente se deben presentar las DDJJ mensuales desde 07/2009 a la fecha. El organismo reconoce que tiene que modificar el sistema, pero no lo hace.
RESPUESTA DE ART: Ya está arreglado el sistema y no lo tendrán que presentar.

f. NECESIDAD DE RECTIFICAR LA DDJJ MENSUAL DE IB DIRECTO ANTE LA MODIFICACION DE LA FECHA DE PAGO: Deberían habilitar el cambio de fecha de pago con el cálculo de los correspondientes intereses, sin necesidad de rectificar la DDJJ por este motivo, ya que rectificar implica alguna modificación en la determinación del impuesto y no en la fecha de pago. NO DEBERIA TENER QUE HACER UNA RECTIFICATIVA ANTE LA FALTA DE PAGO, SINO SOLO HACER UNA BOLETA DE PAGO. Y LAS BOLETAS DE PAGO DE MONOTRIBUTO EMITEN FECHAS ALEATORIAS, GENERANDO INTERESES
RESPUESTA DE ART: Rectificar la ddjj mensual de ingresos brutos directo cuando no se paga en la fecha de la boleta, ese tema ya se arregló con la consulta de deuda y generación de boleta de pago, en el portal web.
Otro caso es cuando presenta la ddjj, se tomó una bonificación y no la paga. Cuando quiere pagarla tiene que generar una rectificativa para poder hacer el pago pero igual le toma la bonificación, el contribuyente/contador que cargue la rectificativa debe corregirlo. La Cra. Manzano dice que se modificará para el año próximo, ya que en las inspecciones se ve que hay contribuyentes que tomaron mal la bonificación porque pagaron fuera de término. El año próximo no se va a permitir desde la plataforma tomar la bonificación si no se ha cumplido con el pago.

g. MONOTRIBUTO: los cambios de categoría cuatrimestrales, poder presentarlos por Internet, o bien que sea automático, dado que tienen en el sistema los datos de las declaraciones juradas mensuales desde 08/2011. EN LA ACTUALIDAD PARA BAJARLO NO CAMBIA HASTA QUE ES CARGADO MANUALMENTE POR RENTAS, ENTONCES SI BAJA, HASTA QUE LO HACEN, SIGUE PAGANDO LA CATEGORIA MAS CARA. PARA LOS CASOS EN QUE SUBE, NO HAY PROBLEMAS, LO HACEN DE OFICIO.
RESPUESTA DE ART: Está en desarrollo.
OTRAS CONSULTAS:
UNA EMPRESA INSCRIPTA EN CONVENIO MULTILATERAL CON SEDE EN LA PROV. DE RIO NEGRO, PRODUCE MANZANAS EN SUS CHACRAS DE RIO NEGRO Y NEUQUEN, LAS EMPACA EN SUS GALPONES EN LA PROVINCIA DE RIO NEGRO Y LAS VENDE DESDE RIO NEGRO.
¿ES APLICABLE LA ALICUOTA DEL 1,8% QUE ESTABLECE EL ARTICULO 3 DE LA LEY 4763 A LAS VENTAS HECHAS EN RIO NEGRO DE FRUTA QUE SE PRODUCE EN CHACRAS DE NEUQUEN ?
Las Alícuotas Especiales Aplicables: SIGUEN VIGENTES?
1) A LA VENTA DE FERTILIZANTES Y PLAGUICIDAS (1,8%)
2) VENTA DE MAQUINARIA DE USO AGRICOLA (1,8%)
3) VENTA DE BILLETES DE LOTERIA, QUINIELA Y DEMAS (3,5%)
RESPUESTA DE ART: Los Topes no se aplican para las alícuotas especiales.
2- ATENCION AL PUBLICO

a. CERTIFICACION DE FIRMA
– Dejar claro que el contador no es certificante de firmas.-
– RESPUESTA DE ART: Está claro, no se solicita.

b. DELEGACION GRAL ROCA:
– Se manifiesta que el tener que esperar mesa de entrada para ser derivado a IIBB es engorroso y dilatorio.
– RESPUESTA DE ART: Van a consultar, consideran que ya está funcionando bien el sistema de derivador y no se produce un cuello de botella. El contribuyente ya pasa a consultar con la persona indicada y la documentación necesaria. Consideramos que fue un tema de coyuntura ante la finalización de la vigencia del plan de facilidades de pago anterior.

c. ATENCION PERSONALIZADA A PROFESIONALES
– Se propone tener un referente para que los contadores sean atendidos sin esperar al resto de contribuyentes que requieren mayor cantidad de tiempo.
– RESPUESTA DE ART: Se evaluará.

d. PAGO VIA VEP: Habilitar el pago a contribuyentes directos por internet mediante Volante Electrónico de Pago, de la manera que se puede convenio.
RESPUESTA DE ART: Está en desarrollo

e. IMPRESIÓN DE BOLETAS DEUDA: Poder cargar cualquier fecha.
RESPUESTA DE ART: Si, ya está habilitado, se podrá cargar hasta 15 días después.
f. ATENCION ON LINE: Esta la opción pero no funciona
RESPUESTA DE ART: No sabemos a que se refiere. No existe una opción de atención on line en la web. Se informa que el 0800 brinda muy buen servicio.

g. PREVER LA PRESENTACION DE DJ ANUAL VIA WEB
RESPUESTA DE ART: Está prevista.

3- INTERPRETACION DE NORMAS / INSTRUCTIVOS

a. Compensación de impuestos: Necesitaríamos reglas claras y sistematizadas para realizarlas, sin depender del criterio del empleado de turno.

b. Certificados de no retención: También sería prudente que se establezca la forma, los plazos que duran, requisitos, etc.

RESPUESTA DE ART: Los dos temas anteriores (a y b) se reglamentarán.

c. Tratamiento impositivo a las inmobiliarias, alícuotas de aplicación en los distintos actos que realizan (la norma prevé 5%), pero realizan actividades extra comisión. Otro punto a destacar es el tema de tratamiento en convenio multilateral.
RESPUESTA DE ART: Lo importante es que clasifiquen bien las actividades que realizan, comisión, tasaciones, asesoramientos. La ART va a trabajar para reducir la alícuota de retención bancaria, por que, en general, es una actividad de intermediación.

d. Cambios en el tratamiento de locaciones de inmuebles. Emitir una interpretación de la misma, aplicación de mínimos (en unidades locativas y montos)
RESPUESTA DE ART: Se reglamentará en cuanto a montos y cantidad de unidades.

e. Tratamiento de industria frigorífica: facilitar un histórico de alícuotas y bonificaciones, que coincida la norma con los sistemas, ya que hay periodos que según la normativa la alícuota es distinta a la del sistema, arrojando diferencias, con lo que no se podrían hacer las bajas ni libres deuda.
RESPUESTA DE ART: Se le solicita al Cr. Isidoro Zaz que presente el caso puntual.

4- IMPUESTO INMOBILIARIO
a. Subrurales: En la emisión de las boletas del impuesto inmobiliario, se está dando a los inmuebles subrurales el mismo tratamiento que a los inmuebles urbanos y suburbanos baldíos. La ley del impuesto los clasifica por separado, pero al dársele el mismo tratamiento en cuanto a bonificaciones, hay chacras que han perdido las bonificaciones porque catastralmente están calificadas como “suburbanas”, y al no tener mejoras, se les está dando el mismo tratamiento que un terreno baldío, sin aplicarse las bonificaciones correspondientes.
RESPUESTA DE ART: Ya se ha solucionado y se han emitido los créditos correspondientes.-

Concluidos los temas la Cra. Laura Manzano solicita a los contadores que contribuyan a preservar la buena conducta fiscal de los contribuyentes, comenta que la sanción de clausura sólo se aplicará ante faltas graves, tales como no estar inscripto, o no emitir facturas, y que seguirán trabajando para prestar un buen servicio a los contribuyentes y recaudar en forma eficiente, que es el real objetivo de la Agencia.

La Cra. Dalma Martín, manifiesta su aspiración a que la Delegación de Cipolletti logre un mejor funcionamiento y se traduzca en una mejor respuesta a los contribuyentes, por lo que ofrece dejar su mail para tener una comunicación directa con los contadores para que le hagan llegar todas las quejas o sugerencias que contribuyan a lograrlo.

El Cr. Edgardo Molinaroli, agradece la presencia de las funcionarias, y de los demás participantes, destacando la utilidad de estas reuniones y convocando a mantenerlas en un período razonable para las dos instituciones.

Siendo las 13:00 hs., se da por concluida la reunión.